A fin de fortalecer los derechos humanos en el nivel municipal, la diputada Karla Leticia Fiesco García presentó al Pleno de la 60 Legislatura una iniciativa para expedir la Ley que crea los Organismos Públicos Descentralizados Municipales Denominados Visitadurías Municipales de Derechos Humanos en el Estado de México, que les daría autonomía técnica, financiera y funcional a esas instancias locales.
La legisladora propone la creación de visitadurías con personalidad jurídica y patrimonio propio, que deberán colaborar permanentemente con la Comisión de Derechos Humanos del Estado de México (Codhem) para acercar a la ciudadanía, por razones funcionales, temporales y territoriales, los servicios y actividades de difusión, promoción y protección de los derechos humanos.
“Es imprescindible que las visitadurías municipales que se creen con este ordenamiento para la protección de los derechos humanos cuenten con los medios técnicos propios y la autonomía presupuestal, técnica y financiera que permitan que su labor no se vea sujeta a decisiones de los ayuntamientos”, resaltó la diputada.
La propuesta, presentada en nombre del Grupo Parlamentario del PAN, detalla que anualmente cada ayuntamiento deberá incluir en su presupuesto de egresos las partidas presupuestales necesarias para el funcionamiento de la visitaduría municipal, el cual deberá ser, como mínimo, de 2% del presupuesto total; los organismos contarían con una estructura de al menos el visitador municipal; la Unidad de Información, Planeación y Estadística; la Unidad de Orientación, Asesoría y Recepción de Quejas, y el Órgano Interno de Control.
También indica que en cada municipio será el Cabildo el que expida una convocatoria abierta para designar al visitador municipal, quien deberá durar en el cargo cuatro años a partir de la fecha de su designación, pudiendo, al término este, participar nuevamente como aspirante en la convocatoria correspondiente, con el derecho, en su caso, a ser reelegido por una sola vez para igual periodo y por designación del Cabildo.
Aunque actualmente la legislación municipal establece la existencia de la figura del defensor municipal de Derechos Humanos, quien, previa convocatoria abierta es designado por el Cabildo para tres años de gestión y con opción a ser reelegido para un segundo periodo, la diputada subrayó que estos funcionarios mantienen una dependencia funcional y financiera ante el ayuntamiento, lo cual condiciona sus necesidades materiales y humanas que influyen en el desarrollo adecuado de sus funciones.
Con la normatividad propuesta, dijo la legisladora, las actuales Defensorías Municipales de Derechos Humanos se sustentarán y regirán bajo la nueva ley, modificando su denominación a Visitadurías Municipales de Derechos Humanos, por lo que también deberá reformarse la Ley Orgánica Municipal del Estado de México.
La nueva ley, dijo Karla Fiesco, resaltará la autonomía de los organismos para lograr la eficacia de sus funciones, el fortalecimiento institucional, por ende, su legitimidad y credibilidad ante la sociedad.
Fiesco García indicó que el municipio es el lugar en donde la violación a los derechos humanos por sus autoridades es constante y representa una problemática real, y recordó que, de acuerdo con en el último informe de actividades de la Codhem, el 22.3% de las quejas recibidas fueron en contra de ayuntamientos, en su mayoría por violación a la debida diligencia, fundamentación, motivación y protección de la integridad.
La diputada destacó que la propuesta, que fue turnada a las comisiones de Derechos Humanos y de Legislación y Administración Municipal para su estudio y dictamen, se elaboró con la colaboración de la Comisión de Derechos Humanos del Estado de México, por lo que agradeció al titular del organismo, Jorge Olvera García, su esfuerzo y voluntad para la conformación del documento.
