Para cerrar el ciclo de conferencias por el 40 Aniversario del Instituto Superior de Ciencias de la Educación del Estado de México y el Centenario del Natalicio del pedagogo Paulo Freire, se presentó del libro “El Coeficiente de Profesionalización – Nuevos Desafíos de la Gestión Municipal”, siendo el primero de forma digital que edita el IAPEM.
El director General del ISCEEM, Eduardo Blanco Rodríguez, a nombre del gobernador del estado de México, Alfredo Del Mazo Maza y del Secretario de Educación, Gerardo Monroy Serrano, dio la bienvenida al autor Edgar Tinoco González, quien elogió la experiencia que tiene en diversos ámbitos, entre ellos como servidor público; y reconoció que este libro llega en un momento interesante cuando están a punto de cambiar los ediles de los 125 ayuntamientos del estado de México, advirtiendo que la gestión municipal implica a todos e integra las herramientas necesarias del quehacer público.
Así la investigación tanto cualitativa como cuantitativa que presenta el doctor Tinoco, permite conocer la realidad de los Ayuntamientos, a través de la acción colectiva y los servidores públicos, que ahí laboran, muchos funcionarios que con su actitud transforman la realidad de comunidades; sin embargo, también se contrapone en otros casos con la baja capacidad institucional, como falta de experiencia, desconocimiento y poca preparación.
Las propuestas de solución para fortalecimiento que ofrece Tinoco González, después de tan ardua investigación, entre otras serían, tener oficinas de planeación (que midan, diseñen y evalúen); mantener los equilibrios político-administrativos (con manuales de organización y perfiles de puestos); entender la nueva realidad del municipio gestor (con equipos con experiencia, vocación, visión y profesionalismo); cursos de capacitación y especialización; incentivar procesos de gobernanza que activen a la ciudadanía.
El libro se divide en 3 ejes temáticos, el primero que se basa en la literatura existente en torno a la profesionalización de los servidores públicos de México y del mundo, seguido del sustento teórico de la nueva gerencia de teorías de las burocracias y administración pública, donde el reto es involucrar en la toma de decisiones públicas a la sociedad.
El segundo eje es: ¿cuál es el impacto que el nivel de profesionalización de los funcionarios municipales tiene en la eficiencia gubernamental de los ayuntamientos?, hace una caracterización de 3 casos que fueron Almoloya de Juárez, San Mateo Atenco y Toluca; que le llevó a la hipótesis demostrada de que “a mayor grado de profesionalización de los servidores públicos municipales, mayor eficiencia administrativa”.
Y el tercero que describe la realidad administrativa, a partir de entrevistas a Presidentes Municipales, titulares de las Secretarías de los Ayuntamientos, así como de los tesoreros, quienes tienen a su cargo la toma de decisiones políticas, financieras y sociales.
Reconoce que un problema de índole administrativo se convierte en un problema público, cuando no son capaces de atender las demandas básicas de la ciudadanía, las deficiencias son por un mal reclutamiento, los cambios constantes de personal cada 3 años y la ausencia de capacitación y profesionalización.
El autor hace una propuesta para elevar el coeficiente hacia la profesionalización del servicio público, y reconoce la labor que organismos como el IAPEM (Instituto de Administración Pública del Estado de México), el Instituto Hacendario del Estado de México, el Instituto de Profesionalización de los Servidores Públicos del Poder Ejecutivo del Gobierno del Estado de México, como órganos creados para dar acompañamiento permanente a las administraciones públicas y para contar con las mejores herramientas para toma de decisiones para mejores condiciones de vida de los mexiquenses.
En esta ocasión los comentarios sobre el libro corrieron a cargo de la doctora María del Carmen Sánchez Flores, quien en voz del moderador doctor Julio Juan Villalobos Colunga, reconoció: “el libro de Edgar Tinoco, es ejemplo de calidad, rigurosidad y seriedad en investigación, adjetivando digo que fue hecho con capacidad analítico-reflexiva y pensamiento crítico, aunado a la responsabilidad y compromiso social al integrar propuestas pertinentes, viables y urgentes. Y exhorto a leerlo desde la postura de investigador del autor y como desde nuestro ejercicio político como ciudadanos éticos podemos proponer y demandar buenos gobiernos y grupos de funcionarios que posean una profesionalización con lealtad a las instituciones y sociedades”.
Por otra parte Sánchez Flores reconoce la propuesta que Tinoco hace en su libro de cuatro elementos fundamentales como características vitales de quien pretende ingresar al servicio público y sobre todo de quien pretende gobernar en el ámbito de lo local que son vocación, convicción, voluntad política y concientización; y ella agregó, compromiso social y experiencia ética; destacado la importancia de contar con un sistema civil de carrera, a partir del cual se pueda seleccionar a quienes ocuparan los cargos.
Elogió su sistemático trabajo de investigación a partir de: primero la falta de profesionalización de los servidores públicos desde el momento de ingresar; el segundo la alta politización de las estructuras administrativas; y el tercero la deficiencia en los sistemas de capacitación que coadyuven en el proceso de formación. El trabajo histórico de los años 60’s 70’s y 80’s; las entrevistas donde interroga sobre sus experiencias a Presidentes Municipales, Tesoreros y Secretarios de los Ayuntamientos, logrando una riqueza en sus aportes, y destaca que existen nuevos desafíos en la gestión municipal.
Y finalmente a nombre del director general, el coordinador Académico del ISCEEM, José Natividad Díaz Hernández, reconoció que la obra del maestro Tinoco González, desde el título convoca a reflexiones, y por la rigurosidad de la investigación, se abre a todas las instituciones, lo que provoca un espacio de análisis, discusión y crítica dialéctica, para mejorar la práctica no solo en lo municipal, sino en lo institucional, con dos conceptos valiosos que es la profesionalización del servidor público y el otro que es nodal como el liderazgo, que debe ser un liderazgo moral, no solo de eficiencia, sino de eficacia. Por lo que recibió de los ahí presentes su reconocimiento por su valiosa aportación.
